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Resumen: El Consejo de Gabinete aprobó el proyecto de ley 34-26 para reformar la Ley 93 de 2019 sobre el Régimen de Asociación Público-Privada (APP). Esta actualización busca reducir los tiempos de estructuración y licitación, atraer mayor inversión privada y garantizar una ejecución eficiente de infraestructuras públicas en Panamá con el respaldo de gremios empresariales y de la construcción.
El sistema de concesiones y obras mixtas en Panamá cruza por un punto de inflexión. Tras seis años de vigencia del marco normativo original, la administración pública detectó cuellos de botella que frenan la llegada de capitales frescos.
La verdad es que el modelo no fallaba en su concepción, pero operaba con demasiada burocracia.
Qué cambia con la nueva ley de APP
El proyecto de ley 34-26 plantea modificaciones quirúrgicas. No se trata de redactar un marco legal desde cero. Se busca optimizar lo existente.
La experiencia acumulada demostró que las etapas iniciales de diseño y validación se extendían más de la cuenta. Así que la reforma prioriza la eficiencia en los ciclos de origen y estructuración.
| Fase del Proyecto | Marco Original (Ley 93) | Nuevo Enfoque (Ley 34-26) |
|---|---|---|
| Estructuración | Trámites extensos y validaciones duplicadas | Simplificación de procesos sin perder fiscalización |
| Licitación | Ciclos largos de adjudicación | Mayor agilidad y atracción de competencia |
| Participación Privada | Margen de maniobra limitado | Incentivos directos y reducción de costos |
Lo curioso es que la medida cuenta con el visto bueno directo de gremios clave como la CCIAP, APEDE y CAPAC. Todos coinciden en que la disciplina fiscal y la transparencia no deben negociarse, pero la velocidad de ejecución sí debe acelerarse.
Impacto directo en la economía y el empleo
Menos burocracia se traduce en obras que arrancan antes. Y cuando los proyectos de infraestructura se dinamizan, el empleo local reacciona de inmediato.
El Estado reduce su costo financiero al compartir riesgos con el sector privado bajo esquemas mejor regulados. Al fin y al cabo, cada dólar invertido debe entregar un valor real y medible para la ciudadanía.
Preguntas Frecuentes sobre Régimen de Asociación Público-Privada (APP)
¿Significa esta reforma que se privatizan los servicios públicos?
No. El modelo de Régimen de Asociación Público-Privada (APP) mantiene la titularidad estatal de los activos. La empresa privada financia, construye u opera bajo estándares estrictos, pero el Estado conserva el control regulatorio final.
¿Cuáles son los principales beneficios para las empresas constructoras?
Los procesos de licitación ganan previsibilidad. Los plazos muertos se recortan y se establecen reglas más claras para la participación de capitales nacionales e internacionales.
¿Qué rol jugaron los gremios empresariales en esta aprobación?
Organizaciones como la CAPAC, la APEDE y la CCIAP participaron en las sesiones del Consejo de Gabinete para aportar una perspectiva técnica basada en los retos reales de ejecución que enfrenta el mercado.
