El debate sobre la reforma a la Caja de Seguro Social (CSS) continúa en la Comisión de Salud de la Asamblea Nacional, donde se han consensuado importantes modificaciones en el segundo bloque del proyecto de ley. Estos cambios apuntan a la modernización de la CSS y la mejora de su sostenibilidad financiera, así como a la transparencia y el control en el manejo de los fondos del sistema de seguridad social.
1. Administración de fondos de reserva
Una de las principales modificaciones del segundo bloque es la gestión de los fondos de reserva de la CSS. Se ha decidido que la entidad continuará siendo responsable de administrar estos fondos, pero con la opción de delegar la ejecución hasta un 90% al Banco Nacional y la Caja de Ahorros, mientras que hasta un 10% podrá ser manejado por administradoras de inversiones externas.
2. Regulaciones y transparencia en las inversiones
Las nuevas reglas de inversión para la CSS establecen que:
- Las administradoras solo podrán manejar hasta un 10% de los fondos.
- No se podrán realizar inversiones en empresas relacionadas con actividades ilícitas, como armas, drogas o explotación laboral.
- Las inversiones deben ser sustentadas y autorizadas por resolución motivada, con un énfasis en la transparencia y la sostenibilidad.
3. Aumento escalonado de las cuotas de empleadores
Uno de los puntos más debatidos ha sido el aumento de las cuotas de los empleadores a la CSS. Este aumento será progresivo hasta llegar al 15.25% en 2029, con una serie de ajustes anuales. Los trabajadores asalariados seguirán aportando el 9.75% de su salario, mientras que los independientes tendrán un aporte del 9.34% para pensiones y 8.5% para seguro de salud.
4. Nuevas fuentes de ingresos para la CSS
Para diversificar los ingresos del sistema de seguridad social, se ha propuesto que un porcentaje del Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) sobre productos como licores, cervezas y tabaco se destine a la CSS. Además, se contempla la posibilidad de recibir ingresos de multas a empleadores morosos y de las utilidades generadas por las inversiones del sistema.
5. Préstamos para jubilados y pensionados
El proyecto de ley también incluye la creación de una unidad dentro de la CSS encargada de gestionar préstamos personales e hipotecarios para jubilados y pensionados, financiados con los fondos de reserva del programa de Invalidez, Vejez y Muerte (IVM).
6. Impacto en los pensionados y beneficiarios de subsidios
Los pensionados deberán aportar un 6.75% de su pensión, mientras que los asegurados que reciban subsidios por incapacidad o maternidad aportarán un 9.75% de dichos subsidios. Además, se ha incluido una disposición especial para los trabajadores bananeros, quienes recibirán un apoyo adicional para garantizar su acceso a una pensión de vejez.
7. Aportes especiales para trabajadores bananeros
Los empleadores de trabajadores manuales bananeros deberán aportar el 2.5% de los salarios, mientras que el Estado contribuirá con un 6% para asegurarles una pensión especial.
8. Prestaciones en salud a dependientes
El proyecto de ley establece que los dependientes de los asegurados, como cónyuges, hijos y padres dependientes, podrán acceder a las prestaciones médicas de la CSS, siempre que cumplan con los requisitos establecidos.
Posiciones encontradas y próximos pasos
El proyecto de ley ha generado reacciones divididas, con sectores sindicales expresando su rechazo a algunos de los cambios, especialmente el aumento en las cuotas y el manejo de los fondos de la CSS por parte de entidades bancarias. Los sindicalistas han anunciado protestas en las calles contra las reformas.
El debate sigue en la Comisión de Salud, y se espera que en los próximos días se someta a votación el tercer bloque del proyecto. La Asamblea Nacional continuará trabajando en los ajustes necesarios para asegurar la viabilidad del sistema de seguridad social en Panamá.