Panamá Noticias Network Panamá Noticias Network, Tu Portal con las Mejores Noticias de Panamá y el Mundo.
Resumen: El ministro de la Presidencia, Juan Carlos Orillac, presentó ante la Asamblea Nacional un proyecto de ley para reformar la Ley 93 de 2019 sobre el Régimen de Asociación Público-Privada (APP). Esta iniciativa busca simplificar trámites burocráticos, atraer mayor inversión privada y blindar las obras de infraestructura frente a los cambios de gobierno, optimizando el uso de los recursos públicos.
El diagnóstico tras seis años de aplicación demuestra que ciertos procesos resultaban excesivamente largos. Con la modificación de 13 artículos y la adición de 6 nuevos, el Ejecutivo pretende dotar al sistema de mayor eficiencia, disciplina fiscal y transparencia.
Qué es el Régimen APP y por qué necesita cambios
El Régimen APP funciona como un puente financiero y operativo entre el Estado y el sector privado. Permite desarrollar grandes obras de infraestructura sin depender exclusivamente del presupuesto fiscal inmediato. Pero la práctica demostró que el engranaje original sufría fricciones innecesarias.
La burocracia ralentizaba las fases iniciales. Los plazos se extendían más de lo prudente. Así que el gobierno actual decidió recalibrar el marco legal.
| Componente | Marco Original (2019) | Nueva Propuesta de Reforma | Objetivo Principal |
|---|---|---|---|
| Trámites | Etapas extensas y burocráticas | Simplificación sin perder controles | Acelerar el inicio de obras |
| Inversión | Participación privada limitada | Incentivos directos y mayor competencia | Movilizar capital y bajar costos |
| Articulado | Ley 93 original | 13 artículos mejorados + 6 nuevos | Adaptar el modelo a estándares globales |
| Visión | Ejecución por administración | Proyectos de Estado transexenales | Evitar reiniciar obras con cada gobierno |
El impacto real de postergar infraestructuras
La infraestructura en pausa no representa un ahorro. Significa una carencia directa para las comunidades que más lo necesitan.
Cuando una obra se detiene por motivos políticos, el costo social se dispara. De hecho, los contratos de APP deben trascender las administraciones de turno. Ninguna nación madura soporta reiniciar la planificación desde cero cada quinquenio.
Los pilares de la reforma legislativa
El texto presentado ante el pleno legislativo apunta hacia tres direcciones muy claras:
- Eficiencia financiera para reducir el costo final para el Estado.
- Rigor técnico estricto en la selección de proyectos.
- Creación sostenida de empleo mediante la dinamización económica local.
La meta es clara: entregar mejores servicios en menos tiempo.
Preguntas Frecuentes sobre Régimen APP
¿Qué busca exactamente la reforma a la Ley 93 de 2019?
Busca simplificar los trámites administrativos, reducir los tiempos de ejecución y atraer mayor inversión privada para cerrar la brecha de infraestructura en Panamá.
¿Afecta esta modificación los controles y la transparencia del Estado?
No. El proyecto eleva los estándares de disciplina fiscal y control técnico para asegurar que cada dólar invertido entregue un valor real a los ciudadanos.
¿Por qué los proyectos de APP deben trascender los periodos de gobierno?
Porque las grandes obras de infraestructura requieren años de estructuración técnica, por lo que someterlas a cambios políticos constantes frena el desarrollo nacional.
