El Ejecutivo ha enviado a la Asamblea Nacional una controvertida propuesta para aumentar los traslados de partida de diversas instituciones y restablecer la autorización de viáticos al exterior por el Ministerio de la Presidencia. Esta iniciativa, avalada el 16 de julio por el Consejo de Gabinete, modifica artículos de la Ley 418 del 29 de diciembre de 2023, que dicta el Presupuesto General del Estado para la Vigencia Fiscal 2024.
El presidente José Raúl Mulino defiende la propuesta argumentando que «no renunciará a la facultad del Ejecutivo de controlar el presupuesto nacional de manera responsable». Esta medida permitiría al Ejecutivo manejar traslados de partidas hasta $5 millones en situaciones normales y hasta $10 millones en emergencias nacionales declaradas por el Consejo de Gabinete, sin la aprobación de la Comisión de Presupuesto de la Asamblea Nacional.
«Es una potestad que el Ejecutivo fue perdiendo gradualmente en el tiempo, hasta el año pasado, cuando el manejo de los traslados de partidas quedó en manos de la Comisión de Presupuesto de la Asamblea Nacional al 100%», señaló la Presidencia en un comunicado.
El analista y sociólogo José Lasso, comentó que esta iniciativa podría surgir por el temor a presiones de la Comisión de Presupuesto sobre ministros y directores de instituciones. «Está buscando una alternativa que le permita tener mayor autonomía en el manejo de fondos», enfatizó Lasso. Sin embargo, advirtió que esta concentración de poder podría afectar la institucionalidad y la división de poderes entre los órganos del Estado.
La exdiputada Ana Matilde Gómez expresó su preocupación: «Hay una línea delgada entre reducir el poder excesivo de la Comisión de Presupuesto y la intención del Ejecutivo de trabajar con menos fiscalización. No hay razón para que el monto sea tan alto como para evitar el control de la Asamblea».
Los diputados actuales ya han expresado opiniones divididas sobre la propuesta. Ernesto Cedeño del Movimiento Otro Camino alertó sobre el riesgo de un excesivo descontrol del gasto público. Osman Gómez, de la bancada mixta, insistió en la importancia de cumplir con la Constitución, mientras que Alain Cedeño de Realizando Metas sugirió revisar la normativa anterior para entender los cambios propuestos.
El control presupuestario ha sido un tema latente entre la Asamblea y el Ejecutivo. A finales de 2023, la Comisión de Presupuesto de la Asamblea Nacional introdujo cambios que le permitieron intervenir más en el presupuesto general del Estado, aumentando las tensiones entre ambos poderes.
La propuesta del Ejecutivo para modificar los traslados de partidas y la autorización de viáticos al exterior plantea un debate crucial sobre el equilibrio de poderes en Panamá. La Asamblea Nacional deberá evaluar cuidadosamente los posibles impactos en la institucionalidad y la transparencia del manejo presupuestario. Es fundamental mantener un control fiscal adecuado para asegurar una administración pública eficiente y responsable.