Ley de Sustancia Económica: Claves del nuevo marco legal

Resumen: El presidente José Raúl Mulino ha convocado a la Asamblea Nacional a sesiones extraordinarias, programadas del 4 de mayo al 4 de junio de 2026, con el fin principal de debatir y aprobar el proyecto de ley de Sustancia Económica. Esta iniciativa legislativa busca establecer criterios claros para que las empresas internacionales operen efectivamente dentro del territorio panameño. La medida, respaldada por el Ministerio de Economía y Finanzas, pretende blindar la seguridad jurídica, fomentar la creación de empleo y mejorar la competitividad de Panamá en los mercados globales. El Ejecutivo mantiene acercamientos activos con las bancadas legislativas para asegurar la viabilidad de la propuesta.

La ley de Sustancia Económica es el mecanismo mediante el cual Panamá exige que las empresas extranjeras con presencia en el país mantengan una actividad comercial real, evitando ser consideradas entidades de papel. Esta normativa es un pilar estratégico para alinear al país con los estándares internacionales de transparencia y fiscalidad.

¿Por qué Panamá impulsa esta normativa ahora?

La competitividad global exige reglas del juego claras. El gobierno busca, mediante esta ley, garantizar que las corporaciones internacionales no solo utilicen el territorio como una jurisdicción de paso, sino que aporten valor real a la economía local. Al exigir sustancia, el país se posiciona como un destino serio para la inversión extranjera directa (IED).

Beneficios esperados para el ecosistema empresarial

• Seguridad jurídica: Reglas claras para las multinacionales que operan bajo regímenes especiales.
• Generación de empleo: Al obligar a una operación real, se incentiva la contratación de personal local y la creación de puestos directos e indirectos.
• Reputación internacional: Mejora la calificación de Panamá ante organismos financieros globales al demostrar control sobre la actividad económica efectiva.

El proceso en la Asamblea Nacional

El presidente Mulino ha tomado un rol activo en la promoción de esta ley. La convocatoria a sesiones extraordinarias durante un mes completo (mayo-junio 2026) demuestra la prioridad que el Ejecutivo otorga a este proyecto. El diálogo con las diversas bancadas es fundamental para que la ley no solo se apruebe, sino que cuente con el consenso necesario para su implementación efectiva.

Preguntas Frecuentes sobre ley de Sustancia Económica

¿Qué implica realmente demostrar sustancia económica?

Significa que la empresa debe probar que sus decisiones clave, gestión operativa y recursos humanos están efectivamente presentes en Panamá, y no solo mediante una representación legal mínima.

¿Cómo afecta esta ley a las empresas ya establecidas?

Las corporaciones deberán auditar sus operaciones actuales y alinearlas con los nuevos criterios para evitar sanciones o pérdida de beneficios fiscales asociados a regímenes especiales.

¿Cuándo entrará en vigor esta normativa?

El cronograma legislativo establece el debate entre mayo y junio de 2026; una vez aprobada y sancionada, el Ejecutivo determinará el periodo de transición para su entrada en vigencia plena.