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Resumen: El Fondo de Ahorro de Panamá (FAP) desempeña un papel clave en la resiliencia fiscal del país al financiar primas de seguros catastróficos paramétricos. Tras el sismo de magnitud 7.7 del pasado 9 de octubre, el Estado recibirá un desembolso histórico de US$17.4 millones en menos de catorce días, demostrando la eficacia de este mecanismo financiero sin endeudamiento.
El sismo de magnitud 7.7 registrado el 9 de octubre puso a prueba los mecanismos de respuesta financiera del Estado panameño. Lejos de recurrir a endeudamiento externo o descapitalizar las reservas nacionales, el país activó un blindaje económico estructurado años atrás a través del Fondo de Ahorro de Panamá (FAP).
Este mecanismo se basa en pólizas paramétricas contratadas con CCRIF SPC, un proveedor especializado en riesgos catastróficos en el Caribe y Centroamérica. La gran ventaja de este modelo radica en su agilidad operativa. ¿Cómo funciona exactamente? El desembolso no depende de una burocrática evaluación de daños sobre el terreno, sino de que el evento sísmico cruce los umbrales de intensidad preestablecidos en el contrato.
El impacto financiero del modelo paramétrico
El modelo sísmico estimó una aceleración máxima del suelo de hasta 0.5 g en territorio panameño. Al superar el punto de activación, el mecanismo garantiza una transferencia de recursos eficiente. De hecho, el desembolso de US$17.4 millones se ejecutará dentro del plazo estipulado de catorce días posteriores al evento.
Para comprender la dimensión de esta estrategia, conviene analizar el balance acumulado gestionado por la Dirección de Inversiones, Concesiones y Riesgos del Estado (DICRE) del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).
| Período | Inversión en Primas (FAP) | Retorno / Desembolso Recibido | Cobertura Principal |
|---|---|---|---|
| 2023 – 2025 | US$8.9 millones | US$44 millones | Terremotos y Exceso de Lluvia |
| Histórico (desde 2018) | US$8.9 millones | US$47 millones | Riesgos Catastróficos Globales |
La rentabilidad de este esquema es evidente. La póliza de terremoto específica tuvo un costo de US$1.5 millones financiado por el FAP, ofreciendo un techo de protección de US$43 millones. El pago confirmado equivale a multiplicar por once la inversión inicial de la prima.
Marco legal y sostenibilidad presupuestaria
La actuación del FAP no responde a la improvisación. El artículo 6 de la Ley 38 de 2012 otorga facultades al MEF para contratar estas coberturas, mientras que la Junta Directiva del Fondo supervisa que el costo anual de las primas jamás rebase el límite del 0.3% de los activos totales.
Para el año 2026, ese techo se sitúa en US$9.4 millones como un límite disponible y no como un gasto obligatorio. Víctor Mojica Caballero, secretario técnico del FAP, subraya que este blindaje complementa el mandato principal de estabilización económica sin debilitar las finanzas públicas en momentos críticos.
Preguntas Frecuentes sobre Fondo de Ahorro de Panamá
¿Cómo se financian las primas del seguro catastrófico en Panamá?
Las primas se sufragan directamente a través del presupuesto del Fondo de Ahorro de Panamá (FAP), cumpliendo con los topes legales establecidos por la normativa vigente y bajo la supervisión del Ministerio de Economía y Finanzas.
Qué es una póliza paramétrica y por qué es más rápida?
A diferencia de los seguros tradicionales, una póliza paramétrica realiza pagos automáticos basados en parámetros científicos medibles —como la intensidad del sismo o la cantidad de lluvia—, eliminando la necesidad de inspecciones presenciales largas.
¿Afecta este seguro la deuda pública del país?
No. Al utilizar los recursos previamente planificados y presupuestados por el FAP, el Estado obtiene liquidez inmediata para emergencias sin contraer nuevos préstamos ni incrementar el endeudamiento nacional.
