Ya es Ley, La Sustancia Económica. Mulino la Sancionó

Resumen: El presidente de Panamá, José Raúl Mulino, sancionó la Ley 526 de 2026, la cual reforma el Código Fiscal e introduce estrictas reglas de sustancia económica para multinacionales que perciben rentas pasivas del exterior. Esta medida busca alinear al país con los estándares internacionales de transparencia fiscal, obligando a las empresas a demostrar operaciones y recursos reales dentro del territorio panameño, con la única excepción del sector de marina mercante.

El presidente José Raúl Mulino firmó la Ley 526 de 28 de mayo de 2026, transformando las reglas de juego para las multinacionales establecidas en Panamá. Esta legislación introduce reformas directas al Código Fiscal en materia de impuesto sobre la renta y establece directrices claras de sustancia económica para rentas pasivas de fuente extranjera, publicadas de inmediato en la Gaceta Oficial No. 30534-B.

La decisión del Ejecutivo responde a la necesidad de fortalecer el sistema tributario y mejorar la reputación internacional del país frente a los organismos de supervisión global.

¿Qué implica la nueva sustancia económica de Mulino?

La ley define con precisión lo que el Estado panameño exigirá a partir de ahora. Las corporaciones multinacionales ya no podrán operar únicamente como sociedades de papel para gestionar activos extranjeros desde territorio panameño.

Para cumplir con la sustancia económica, las empresas deben acreditar:

• Recursos humanos calificados: Personal adecuado y contratado directamente en Panamá para ejecutar las operaciones.
• Instalaciones físicas: Oficinas y centros de operación reales y proporcionales a su actividad económica.
• Dirección y gestión efectiva: Las decisiones estratégicas y las reuniones de junta directiva deben ocurrir físicamente en el país.
• Gastos operativos proporcionales: Demostración de desembolsos económicos locales coherentes con el volumen de renta pasiva obtenido.

Excepciones estratégicas en la legislación

La administración de Mulino ha estructurado esta ley cuidando sectores clave de la economía nacional. La normativa excluye expresamente de su alcance a las entidades dedicadas a la explotación comercial de naves o buques inscritos en el registro de la marina mercante panameña.

Esta excepción protege la competitividad del registro de bandera de Panamá, manteniéndolo bajo su legislación especial de marina mercante sin alterar sus dinámicas operativas tradicionales.

Preguntas Frecuentes sobre Mulino y la Ley 526

¿Qué es la sustancia económica bajo esta nueva ley?

Es la obligación de demostrar que una empresa cuenta con oficinas, empleados, toma de decisiones y gastos reales en Panamá para poder gestionar rentas pasivas del extranjero.

¿A quiénes afecta la reforma sancionada por Mulino?

Afecta a las entidades de grupos multinacionales constituidas o domiciliadas en Panamá que perciban rentas pasivas de fuente extranjera.

¿Cuándo entró en vigor esta normativa?

La ley entró en vigor inmediatamente tras su promulgación por el presidente Mulino en la Gaceta Oficial No. 30534-B.