Metro de Panamá: ¿Por qué fracasó la licitación del Teleférico?

Resumen: El Metro de Panamá declaró desierta la licitación para la construcción y operación del teleférico entre Panamá y San Miguelito tras no recibir ofertas. A pesar del interés inicial de dos grandes consorcios internacionales, la imposibilidad de estructurar un esquema financiero viable (bancarización) bloqueó las propuestas. La institución ya prepara una reestructuración de riesgos y condiciones contractuales para rescatar este proyecto de movilidad clave.

La gran apuesta de movilidad del Metro de Panamá para conectar las zonas de difícil acceso en San Miguelito ha sufrido un freno inesperado. El pasado 28 de mayo de 2026, la licitación por mejor valor para el diseño, construcción y operación del teleférico de Panamá se declaró desierta al no presentarse ninguna propuesta económica. El motivo principal del fracaso no radica en la viabilidad técnica, sino en la imposibilidad de conseguir el respaldo financiero internacional bajo el modelo de concesión administrativa propuesto.

Puntos Clave del Proyecto

• Presupuesto base: El precio de referencia se fijó en B/. 278,679,547.00, sin incluir costos de financiamiento.
• Consorcios precalificados: Tanto el grupo liderado por Sofratesa y Promotora Mexicana como el de Cointer y Doppelmayr decidieron abstenerse de ofertar.
• El obstáculo financiero: La falta de «bancarización» del contrato impidió que las empresas obtuvieran las garantías crediticias necesarias.
• Próximos pasos: La administración del Metro revisará la distribución de riesgos y la estructura del contrato para lanzar una nueva convocatoria.

El nudo financiero que paralizó el teleférico

En la ejecución de megaproyectos de infraestructura, la experiencia técnica es solo una parte de la ecuación. Los consorcios precalificados, que incluían a gigantes como la suiza Doppelmayr y la mexicana Promotora y Desarrolladora de Infraestructura, contaban con el conocimiento de ingeniería necesario. Sin embargo, las condiciones financieras impuestas en los pliegos de cargos no lograron convencer al sector bancario internacional.

La falta de bancarización significa que las entidades financieras no consideraron el contrato lo suficientemente seguro o rentable para otorgar los créditos requeridos. Bajo el esquema de concesión administrativa, el contratista asume una gran parte del riesgo financiero inicial, un modelo que, en el contexto financiero de la región, resultó inviable para los proponentes.

Detalles técnicos y sociales de la obra

Declarado de interés público mediante la Resolución de Gabinete N.° 78 de 2024, este teleférico busca transformar la vida de miles de usuarios en Panamá y San Miguelito. Las características geográficas y la compleja topografía de estas zonas dificultan el transporte terrestre tradicional, dejando a muchas comunidades aisladas de las líneas 1 y 2 del Metro de Panamá.

El diseño original contempla:

• Extensión: Un recorrido aéreo de 6.6 kilómetros.
• Estaciones: Seis paradas estratégicas para conectar con la red de transporte masivo.
• Tiempo de construcción: Se proyectaba un plazo de ejecución de entre 22 y 24 meses.
• Sostenibilidad: Un sistema de bajas emisiones contaminantes y mínimo impacto ambiental.

¿Qué hará el Metro de Panamá para rescatar el proyecto?

La dirección general del Metro de Panamá, liderada por César Pinzón, ha confirmado que este revés no implica la cancelación definitiva del teleférico. La institución iniciará de inmediato una revisión integral que modificará sustancialmente las reglas del juego.

Para atraer nuevamente a los inversionistas, el análisis se centrará en tres áreas críticas:

1. Reasignación de riesgos: El Estado panameño podría asumir una mayor cuota de riesgo para aliviar la presión sobre los consorcios privados.
2. Ajuste del modelo contractual: Explorar alternativas que faciliten la entrada de la banca de desarrollo multilateral.
3. Optimización de costos: Evaluar si el precio de referencia de B/. 278.6 millones se ajusta a la realidad macroeconómica actual.

Preguntas Frecuentes sobre Metro de Panamá

¿Por qué se declaró desierta la licitación del teleférico del Metro de Panamá?

Porque ninguno de los dos consorcios precalificados presentó una propuesta económica formal antes de la fecha límite del 28 de mayo de 2026, debido a dificultades para conseguir financiamiento bancario bajo las condiciones actuales del pliego.

¿Qué es la falta de bancarización en este proyecto?

Se refiere a la imposibilidad de los proponentes de estructurar un paquete de financiamiento que cumpliera con las exigencias de riesgo y rentabilidad de los bancos internacionales, lo que les impidió respaldar económicamente su oferta.

¿Se cancelará definitivamente el teleférico de San Miguelito?

No. El Metro de Panamá anunció que revisará los componentes financieros y contractuales del proyecto para adaptarlos a las exigencias del mercado financiero y lanzar un nuevo proceso de licitación.