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Resumen: La creación de una fuerza armada bajo el control de la Alcaldía de Panamá desata una tormenta constitucional. El diputado Ernesto Cedeño presentó una segunda demanda contra el Acuerdo Municipal 162, argumentando que el Consejo Municipal usurpó funciones exclusivas de la Asamblea Nacional al estructurar un cuerpo policial con rangos, armas y poder de arresto. Mientras el presidente Mulino advierte sobre el peligro de fragmentar la fuerza pública, un grave incidente de abuso policial acelera el debate sobre los verdaderos límites de la Policía Municipal.
La controversia sobre el rol de los gobiernos locales en la seguridad pública ha estallado en Panamá. El debate no es meramente administrativo; toca la fibra misma de la estructura constitucional del país.
La Policía Municipal en Panamá nació originalmente para vigilar parques y monumentos públicos. Sin embargo, el polémico Acuerdo 162 del Municipio de Panamá intentó transformarla en un cuerpo policial con jerarquía militar, armas y facultad de arresto, desatando un conflicto constitucional por invadir funciones exclusivas de la fuerza pública nacional.
El Acuerdo 162 bajo la lupa: ¿Por qué se habla de inconstitucionalidad?
El diputado Ernesto Cedeño ha tomado la iniciativa tras el rechazo por motivos formales de una demanda previa del Ministerio de Seguridad. El argumento de Cedeño es directo: el Consejo Municipal se ha atribuido facultades que la Carta Magna reserva exclusivamente a la Ley nacional.
La Constitución panameña es clara al señalar que la organización de los servicios de la fuerza pública es competencia de la Asamblea Nacional. Al crear un escalafón, regular el uso de armas y normar la fuerza mediante un acuerdo municipal, se vulnera el principio de separación de poderes.
Pero el problema va más allá de la teoría jurídica. De hecho, si se permite que la capital del país estructure su propio ejército municipal, se abre la puerta para que otros 80 municipios hagan lo mismo. El resultado sería un mapa fragmentado de cuerpos armados locales sin un mando central unificado.
El detonante político y la advertencia presidencial
El rechazo a este nuevo enfoque no viene solo del plano legislativo. El propio presidente de la República, José Raúl Mulino, ha mostrado una postura tajante en redes sociales, advirtiendo que este modelo desvirtúa la función original de cuidar el ornato y los monumentos.
El vicealcalde capitalino bajo licencia, Roberto Ruiz Díaz, también ha puesto el dedo sobre la llaga financiera. Un escalafón policial implica aumentos salariales automáticos, ascensos y, eventualmente, la presión por jubilaciones especiales que los presupuestos municipales simplemente no pueden sostener a largo plazo.
Un caso real que encendió las alarmas ciudadanas
La teoría constitucional se convirtió en una cruda realidad en las calles. Un forcejeo entre agentes municipales y el exfuncionario Alberto Llerena terminó con este último bajo cuidados médicos en el Hospital Santo Tomás.
Este incidente demuestra el peligro real de armar y dar facultades de coerción a personal que no ha pasado por los filtros de la academia de la Policía Nacional. La línea entre la vigilancia de un parque y el uso desmedido de la fuerza es sumamente delgada cuando no existe la doctrina adecuada.
La Corte Suprema de Justicia tiene ahora la responsabilidad de definir si los municipios pueden jugar a tener sus propios ejércitos o si deben limitarse a la gestión de sus comunidades.
Preguntas Frecuentes sobre Policía Municipal
¿Cuál es la función original de la Policía Municipal?
Su función primordial es la vigilancia, cuidado y conservación de las instalaciones, parques y monumentos de propiedad municipal.
¿Por qué se acusa de inconstitucional al Acuerdo 162?
Porque regula el uso de armas, fuerza y arrestos, materias que la Constitución reserva exclusivamente a las leyes nacionales dictadas por la Asamblea.
¿Qué pasó con la demanda del Ministerio de Seguridad?
Fue rechazada por la Corte Suprema debido a defectos de forma, lo que motivó la nueva demanda del diputado Cedeño para exigir un análisis de fondo.
