Centro Penitenciario de Máxima Seguridad: El nuevo modelo APP en Panamá

Resumen: El Gobierno de Panamá aprobó el avance a la Fase 2 de factibilidad para el nuevo Centro Penitenciario de Máxima Seguridad. Este proyecto, gestionado bajo el modelo de Asociación Público-Privada (APP), tendrá capacidad para 2,000 internos y saldrá a licitación en aproximadamente nueve meses. Su objetivo principal es mitigar el hacinamiento carcelario y optimizar la clasificación y resocialización de los reclusos mediante infraestructura moderna y sostenible.

El sistema penitenciario panameño enfrenta un reto histórico de hacinamiento y falta de infraestructura adecuada. Para resolver esta crisis de manera de fondo, el Gobierno Nacional ha estructurado el proyecto del Centro Penitenciario de Máxima Seguridad, una obra de infraestructura social clave que redefine la gestión de seguridad en el país.

¿Qué es el Centro Penitenciario de Máxima Seguridad de Panamá? Es un proyecto de infraestructura carcelaria diseñado para albergar a 2,000 privados de libertad con perfiles de alta seguridad, financiado y gestionado a través del modelo de Asociación Público-Privada (APP) para asegurar su construcción, mantenimiento y operación eficiente a largo plazo.

El modelo APP como motor de infraestructura pública

El Ente Rector del régimen de Asociaciones Público-Privadas (APP), presidido por el ministro de la Presidencia, Juan C. Orillac, autorizó mediante la Resolución ER-03-P6-2026 el inicio de la Fase 2 de análisis de factibilidad. Esta decisión agiliza los procesos de estructuración gracias a las recientes reformas del Decreto Ejecutivo No. 58.

A diferencia de la obra pública tradicional, el esquema APP ofrece ventajas estratégicas claras:

• Sostenibilidad financiera: Permite ejecutar obras de gran envergadura sin comprometer de inmediato el presupuesto estatal.
• Mantenimiento garantizado: El socio privado asume la operación y el mantenimiento de la infraestructura bajo estrictos estándares de calidad.
• Eficiencia en tiempos: Experiencias recientes como el proyecto de La Esmeralda, culminado en 18 meses, demuestran la agilidad de este modelo.

Impacto en el sistema penitenciario y resocialización

La sobrepoblación carcelaria limita la efectividad de las políticas de rehabilitación. Jorge Torregroza, director de la Dirección General del Sistema Penitenciario, destaca que este centro permitirá una correcta clasificación de los internos según sus perfiles de riesgo.

La adecuada separación de la población penal es indispensable para aplicar programas de resocialización específicos y efectivos, reduciendo los índices de reincidencia delictiva y mejorando la seguridad interna de los penales.

Plazos y expectativas de licitación

El Ministerio de Gobierno (Mingob) estima que los estudios técnicos y financieros de la Fase 2 concluirán en los próximos meses, permitiendo abrir la licitación pública internacional en un plazo estimado de nueve meses. Este anuncio ya despierta el interés de constructoras locales y extranjeras especializadas en obras de alta seguridad.

Preguntas Frecuentes sobre Centro Penitenciario de Máxima Seguridad

¿Cuál será la capacidad del nuevo Centro Penitenciario de Máxima Seguridad?

El nuevo centro penal tendrá capacidad para albergar de forma segura a aproximadamente 2,000 personas privadas de libertad.

¿Cuándo iniciará la licitación del proyecto?

Se prevé que la licitación pública internacional se convoque en un plazo estimado de nueve meses, una vez concluidos los análisis de factibilidad de la Fase 2.

¿Qué rol tiene la empresa privada en este modelo APP?

La empresa privada seleccionada se encargará del diseño, construcción, financiamiento y el posterior mantenimiento y operación de las instalaciones, mientras que el Estado retiene la custodia y la seguridad pública.